Особенности партийной системы

Эфиопия / Особенности партийной системы

После свержения императора в 1974 году в стране был установлен однопартийный коммунистический режим Дэрг (амхарское название, часто использующееся в западной литературе), при верховенстве Рабочей партии Эфиопии.

В 1987 году новая конституция Эфиопии восстановила институт парламента, который теперь назывался Национальный Шенго (амхарское слово, обозначающее «собрание»). Согласно конституции, Шенго был центральным органом управления страной, что было заимствованием структуры коммунистических режимов Центральной и Восточной Европы. Шенго избирался на 5 лет и являлся легитимизирующим институтом, от имени которого осуществлялась власть Государственного совета во главе с президентом. В Шенго было 835 мест, на каждое из которых кандидат избирался в отдельном округе.

В 1991 году Освободительный Фронт тиграйского народа (ОФТН) вместе с Революционно-демократическим фронтом эфиопских народов (РДФЭН) вооружённым путём захватил Аддис-Абебу и вместе с Освободительным фронтом Оромо и другими взял власть в свои руки. Президент и члены Временного правительства заявили о стремлении создать в Эфиопии многопартийное государство, основанное на демократических началах. Создаётся Временное правительство, возглавляемое Революционно-демократическим фронтом эфиопских народов. Первые парламентские выборы были бойкотированы большинством оппозиционных партий, что привело к безоговорочной победе РДФЭН. Мелес Зенауи стал первым федеральным премьер-министром республики. Позиции РДФЭН утвердились после победы на выборах 2000 года. Самая малая фракция РДФЭН — ОФТН — продолжает оказывать доминантное влияние на политику в стране.

В настоящее время уровень политического участия в Эфиопии, а также интенсивность свободных политических дебатов беспрецедентно велики, хотя на практике это сочетается с тем, что многие из фундаментальных свобод и прав, в том числе свобода прессы, по факту ограничены. Несмотря на наличие в стране институтов, свойственных демократическим государствам, у оппозиции вряд ли есть шансы на победу на выборах.

Сейчас в Эфиопии легально действуют более 60 политических объединений (большинство из них на региональном уровне), из них около 40 в той или иной мере значимы. Правящей коалицией остаётся с 1991 года Революционно-демократический фронт эфиопских народов. Лидер Фронта — Мелес Зенауи.

В стране существуют более десятка оппозиционных правительству политических организаций, в том числе Фронт освобождения Оромо, Национально-демократическая партия, Эфиопская объединённая демократическая партия. Многие из действующих движений пытаются объединить своих сторонников по национальному, территориальному или языковому признакам, как, например, Демократическая лига эфиопских сомалийцев. Нелегально, в том числе за пределами страны, действует ряд радикальных оппозиционных организаций, ведущих вооружённую борьбу, например Всёэфиопское социалистическое движение, Эфиопская народная революционная партия.

В Эфиопии сложилась система с доминирующей партией. Среди основных партий выделяются:

Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН) — создан в 1988 году движением Освободительный фронт тиграйского народа для распространения влияния за пределы провинции Тиграй, где движение уже достигло военного превосходства. Несмотря на то, что ОФТН долгое время придерживалось марксистской идеологии, в начале 1990-х годов идеологическая линия партии была пересмотрена в сторону создания экономики, основанной на малых хозяйствах, где фермеры получали бы землю в аренду от правительства и сами распоряжались бы произведённым продуктом. Новая государственная политика предусматривала жёсткий контроль за внешней торговлей и курс на создание условий для увеличения частных инвестиций в экономику.

На выборах 1995 года РДФЭН получила более 90 % мест в парламенте, в результате чего Мелеса Зенауи, лидера партии, избирают премьер-министром. В 2000 году РДФЭН опять победил на выборах, а в сентябре 2001 года Мелеса Зенауи был переизбран главой партии. В 2005 году РДФЭН завоевал на выборах 296 мест (для формирования правительства было достаточно 274 места). Его союзники заняли 22 места в нижней палате парламента. В результате проправительственные партии и движения имеют 318 мест в парламенте, а оппозиция — 173 места.

Последние выборы состоялись 23 мая 2010 года. Явка избирателей составила 93,44 %. РДФЭН получила 499 мест, общее число полученных мест в коалиции с союзниками составило 545 из 547. 31 мая представители оппозиции официально заявили о согласии с результатами выборов, несмотря на протесты отдельных партий.

Освободительный фронт тиграйского народа (ОФТН) — создан в 1975 году бывшими студентами, находившимися под серьёзным влиянием марксистской идеологии. Вначале основой платформы ОФТН было отделение и получение статуса независимой провинции Тиграй, однако впоследствии целью стало свержение режима Менгисту Хайле Мариама и установление нового правительства, в котором были бы представлены все этнические группы. В 1985 году была создана Марксистско-ленинистская Лига Тигра, лидером которой стал Мелес Зенауи. Лига слилась с ОФТН, и в 1989 году М. Зенауи был избран председателем ОФТН. К тому моменту ОФТН уже являлась одной из основных оппозиционных правительству группировок, её силы установили контроль над провинцией Тиграй и начинали наступление на Аддис-Абебу. В этот период происходит смена идеологической платформы партии, связанная с общемировым разочарованием в идеологии коммунизма, а также с подготовкой к потенциальному приходу партии к власти. В 1991 году члены Фронта заявили о своей приверженности курсу на строительство в стране демократии западного типа с многопартийной системой, а также ограниченным частным предпринимательством. Не удовлетворённые результатами окончания военных действий против Эритреи члены ОФТН были весьма близки к тому, чтобы сместить М. Зенауи с поста лидера РДФЭН в 2001 году.

Амхарское национальное движение за демократию (АНДД) — создано в 1980 году и первоначально носило название Движение эфиопского народа за демократию. Первые вооружённые столкновения с правительственными войсками датируются 1986 годом. В 1988 году движение стало частью РДФЭН. В 1994 году оно получило своё современное название. В результате судебного расследования, проводимого в рамках общенациональной антикоррупционной кампании в 1996 году, бывший премьер-министр Тамират Лэйн был смещён с поста генерального секретаря АНДД и поста министра обороны и вице-премьера и приговорён к 18 годам тюремного заключения за коррупцию.

Демократическая организация народа оромо (ДОНО) — создана в 1990 году по инициативе ОФТН. В 2000 году партия пережила раскол в связи с различным отношением её членов к итогам военной кампании против Эритреи.

Демократический фронт южных народов Эфиопии (ДФЮНЭ) — движение состоит из многих партий, основная масса которых сформирована по этническому признаку. В 2002 году вследствие раскола, вызванного разной оценкой политики, проводимой М. Зенауи, многие высокопоставленные члены партии были освобождены от занимаемых постов.

Демократическая партия народа Сомали (ДПНС) — создание партии было инициировано в июне 1998 года Эфиопской демократической лигой Сомали (ЭДДС). ЭДДС была создана в 1994 году путём объединения многих проправительственных движений Восточного региона страны. Партия раскололась на фракции в 2002 году.

На выборах 2005 года возник мощный оппозиционный блок — Коалиция за единство и демократию в составе 4 партий и движений (более 100 мест).

Национальная демократическая партия Афара (НДПА) — создана в 1999 году путём слияния пяти движений из Афара. Одна из вошедших в НДПА партий Демократическая организация афарского народа, заключив в 1992 году альянс с РДФЭН, стала основной политической силой в регионе Афар. Другая партия — Революционно-демократический фронт Афара — первоначально заняла позицию несогласия с политикой РДФЭН касательно сецессии Эритреи, что привело к вооружённым столкновениям, однако впоследствии РДФЭН сменила тактику на политику диалога. Сама РДФА раскололась на про- и антиправительственные фракции.

Совет альтернативных сил мира и демократии в Эфиопии (САСМДЭ) — является «зонтичной» организацией, в которую вошли несколько оппозиционных групп, главной из которых является Демократическая коалиция южных народов Эфиопии (ДКЮНЭ). В 1994 году её лидер Бейен Петрос объявил изменения в конституции недемократическими и ведущими к гегемонии ОФТН. Партия отказалась участвовать в выборах 1995 года, обосновав это тем, что были ущемлены права международных наблюдателей. В 1998 году САСМДЭ вместе с другими оппозиционными группами приняла участие в создании Коалиции оппозиционных партий Эфиопии (КОПЭ) в Париже. Однако в 2000 году САСМДЭ объявила о выходе из КОПЭ, чтобы самостоятельно принять участие в выборах. Во время выборов Бейен Петрос обвинял РДФЭН в запугивании САСМДЭ и других оппозиционных партий. Собственно ДКЮНЭ была сформирована посредством объединения нескольких малых партий в 1992 году. В 1993 году ДКЮНЭ приняла участие в проходившей в Париже конференции «За мир в Эфиопии», в которой оппозиционные партии обвинили существующий режим в склонности к репрессивным действиям и призвали режим разрешить ненасильственную деятельность оппозиционных партий. Совет народных представителей призвал ДКЮНЭ отречься от призывов, озвученных на конференции, в результате часть входящих в ДКЮНЭ организаций согласилась на эти требования, а часть отказалась, следствием чего было исключение их из состава СНП. Согласившись в 2000 году на участие в федеральных выборах, ДКЮНЭ тем не менее бойкотировала региональные выборы.

Освободительный фронт Оромо (ОФО). Несмотря на то что это движение представляло самую многочисленную народность в стране, в военном отношении оно было самым слабым из движений, выступивших против режима Менгисту Хайле Мариама. Изначально лидеры партии заявляли о стремлении к созданию независимой страны Оромии, однако после 1991 года их линия поведения изменилась в сторону получения статуса автономии со значительными правами. В 1991 году ОФО заключил пакт об объединении с четырьмя другими движениями в Оромо. В 1992 году ОФО вышел из состава возглавляемой РДФЭН коалиции, заявив о мошенничестве на выборах, а также об умалении прав меньшинств на представительство в парламенте. В 1995 году ОФО проводит серию вооружённых столкновений с правительственными войсками из-за несогласия с изменениями в конституции, результатом чего становится заключение в тюрьму нескольких сотен его сторонников. В 1996 году ОФО заключил пакт с Народным фронтом освобождения Огадена (НФОО). Движения договорились о совместном стремлении к проведению референдума по самоопределению в своих регионах. В 1997 году происходят несколько стычек вооружённых формирований ОФО с правительственными войсками. Фронт оказывается расколот на сторонников и противников диалога с правительственными фракциями. После проведения впоследствии оказавшегося бесплодным диалога с правительством в 1998 году на конгрессе ОФО преимущество в определении политики ОФО получают противники диалога с правительством. В последнее время партия получила новые силы вследствие поддержки со стороны Эритреи, что было причиной новых антиправительственных выступлений за независимость в 2002 году. Тем не менее ОФО остаётся расколотым движением, одна из сторон которого склоняется к диалогу с правительством, а другая — нет.

Освободительный фронт Западного Сомали (ОФЗС) — основан в 1975 году. Долгое время объявлял своей главной целью интеграцию сомалиязычного региона Огадена в «Великое Сомали». В 1977 году, получив поддержку со стороны регулярной армии Сомали, ОФЗС получил контроль над большей частью региона, но в 1978 году войска были вынуждены отступить, и в дальнейшем действия велись с баз, размещённых в Сомали. В 1981 году на конгрессе ОФЗС был избран Центральный комитет, который заявил о стратегической цели создания Свободного Государства Западного Сомали, независимого как от Эфиопии, так и от Сомали. К 1986 году активность ОФЗС пошла на спад, многие члены перешли в другие движения. Последние активные действия ОФЗС датируются 1999 годом.

Коалиция демократических сил Эфиопии (КДСЭ) — создана в 1991 году в Вашингтоне на основании неодобрения действий РДФЭН во время её прихода к власти. Продолжившийся конфликт КДСЭ и РДФЭН обусловил неучастие первой в дискуссии о политическом будущем страны. В 1999 году произошёл раскол КДСЭ на сторонников диалога с правительством и его противников. В итоге основная партия, входящая в КДСЭ, — Революционная партия эфиопского народа (РПЭН), отказалась признавать себя членом КДСЭ. РПЭН вела неудачную партизанскую войну против правительственных войск в 1977 году, также её войска сражались с ОФТН в 1978 году. Поражение в этой кампании обусловило серьёзный раскол в РПЭН. Несмотря на то что партия провозглашала своей целью свержение режима Менгисту Хайле Мариама, её отношения с РДФЭН и ОФТН оставались натянутыми и в конце 1980-х годов. В 2001 году КДСЭ призывает к возобновлению действий против «расистского режима» ОФТН. За этим следуют вооружённые столкновения с правительственными войсками в 2002 году.

Революционный фронт освобождения оромо (РФОО) — фронт, появившийся в 1992 году в Лондоне, заявил, что РДФЭН является «вражеским оккупантом» и выступил с программой создания независимого Оромо. Однако в 1995 году новый Центральный комитет партии принял более лояльную позицию по отношению к РДФЭН, что было обусловлено установлением «атмосферы мира и развития».

Исламский союз (ИС) — действовал на приграничной с Сомали территории, вёл партизанскую кампанию, целью которой было создание Независимого государства Огаден. В середине 1990-х годов организация проводит ряд терактов, правительство реагирует на это широкомасштабной военной кампанией, вследствие которой ИС лишается основных баз в Эфиопии и фактически прекращает активную деятельность в стране.

На последних выборах 23 мая 2010 года вновь победила партия РДФЭН. Явка избирателей составила 93,44 %. РДФЭН получила 499 мест, общее число полученных мест в коалиции с союзниками составило 545 из 547.

←   Назад  |   Особенности партийной системы   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Африка
• Восточная Африка
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2012 годах
  • Язык (языки)
  • Эфиопия в древности и Средние века
  • Эфиопия в Новое и Новейшее время
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие различных ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Главы государства (президенты, после принятия конституции 1994 года и выборов 1995 года)
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий в Палате депутатов по итогам выборов 2010 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияний
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Эфиопии в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2012 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Общая характеристика национального хозяйства в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2010 годах
  • Вес в мировой экономике в 1990–2010 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Военные расходы в 1990–2010 годах
  • Участие в международных организациях и режимах, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Эфиопии в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1999–2012 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека