Особенности законодательной власти

Эфиопия / Особенности законодательной власти

В соответствии с конституцией, Эфиопия — парламентская республика. Парламент Эфиопии двухпалатный, он состоит из Совета федерации (амх. Yefedereshein Mekir Bete) и Совета народных представителей (амх. Yehizb Tewokayoch Mekir Bete). В регионах избираются однопалатные парламенты.

Совет федерации Эфиопии формируется сроком на 5 лет из представителей наций, народностей и национальных меньшинств. Каждая из групп представлена в Совете федерации по крайней мере одним своим представителем, дополнительно на каждый 1 миллион человек каждой нации, народности или национального меньшинства приходится одно дополнительное место. 112 депутатов СФ представляют 58 этносов страны. Все депутаты избираются советами штатов. Согласно конституции, советы штатов могут назначать прямые выборы депутатов в своих штатах путём всеобщего голосования на них. Все решения СФ принимаются простым большинством голосов присутствующих депутатов при наличии кворума (2/3 его членов). Совет федерации не имеет законодательных функций, однако наделён полномочиями интерпретировать конституцию и определять, какие из гражданских дел требуют принятия новых законов Советом народных представителей. В рамках своей компетенции СФ принимает решения по вопросам, касающимся прав наций, народностей и национальных меньшинств, включая право на сецессию. СФ занимается разрешением споров, возникающих между территориальными образованиями страны в пределах своей компетенции. СФ одобряет бюджет, принятый Советом народных представителей. СФ принимает решение о федеральном вмешательстве, если какой-либо из штатов производит действия, угрожающие конституционному порядку.

Совет народных представителей (СНП) избирается всеобщим прямым, тайным и честным голосованием сроком на 5 лет и обладает законодательными полномочиями по всем вопросам, отнесённым к федеральной юрисдикции. Каждый представитель избирается большинством голосов в своём округе. Партия или коалиция партий, составляющая большинство в СНП, формирует подотчётные ему органы исполнительной власти. Число членов парламента — 547 (но не больше 550), из них национальным меньшинствам и малым народностям должно быть отдано не менее 20 мест. Члены СНП считаются представителями всего эфиопского народа и руководствуются конституцией, волей народа и собственной совестью.

В соответствии со ст. 55 конституции, СНП принимает законы в следующих областях: землепользование; торговля между штатами и внешняя торговля; транспортные вопросы, касающиеся двух и более штатов; применение принципов политических свобод, обозначенных в конституции; национальные отношения; паспортный режим; права беженцев и вопросы предоставления убежища; стандарты мер и календарь, патенты и авторские права; владение и использование оружия. Помимо этого СНП принимает Трудовой, Торговый, Уголовный, Гражданский кодексы. СНП определяет организацию национальной обороны, системы общественной безопасности и национальных полицейских сил. Он также инициирует и проводит расследования по случаям нарушения этими службами гражданских прав и свобод и принимает необходимые меры. СНП определяет общий политический, экономический и социальный курсы страны, налоговую политику, ратифицирует международные договоры, заключаемые представителями исполнительной власти. По инициативе Совета министров принимает решение об объявлении войны. СНП принимает решение о введении в стране чрезвычайного положения, принимает решения о назначении федеральных судей, членов Совета министров. СНП имеет право контролировать исполнение своих функций представителями исполнительной ветви власти.

В 1995 году на совместном собрании обеих палат парламента премьер-министром был избран Мелес Зенауи, который на деле сконцентрировал в своих руках всю полноту власти. По результатам выборов 2000 и 2005 годов Мелес Зенауи снова становился премьер-министром.

Избирательная система Эфиопии регулируется конституцией и законом о выборах, принятым в августе 1993 года.

Федеральный парламент Эфиопии состоит из двух палат — Совета народных представителей, члены которого избираются по одномандатным округам на 5 лет (сейчас в его составе 547 членов, но по конституции — не более 550 членов) и Совета федерации, состоящего в настоящее время из 112 членов.

Совет народных представителей является высшим органом государственной власти в стране. Выборы проводятся по системе простого большинства голосов — побеждает тот из кандидатов, который набирает больше голосов в своём округе.

Кандидаты в Совет народных представителей должны соответствовать следующим требованиям: быть не младше 21 года, иметь гражданство Эфиопии, быть грамотными и проживать на территории избирательного округа не менее 5 лет (перед выборами). Кандидаты должны быть выдвинуты политическими организациями или гражданами и иметь поддержку не менее 500 зарегистрированных избирателей. В Совет народных представителей не могут избираться члены Совета федерации, государственные служащие, судебные работники, военнослужащие.

На выборах в федеральный парламент приняты следующие требования к избирателям: быть не младше 18 лет, иметь гражданство Эфиопии, проживать не менее 2 лет на территории избирательного округа. Не могут голосовать лица, находящиеся в заключении, а также лица с психическими заболеваниями.

Последние выборы в СНП состоялись 15 мая 2005 года. На них вновь победила правящая коалиция во главе с Революционно-Демократическим фронтом эфиопских народов (РДФЭН), находящаяся у власти с 1991 года. Следующие выборы должны состояться в 2010 году.

Порядок формирования Совета федерации отличается от порядка формирования нижней палаты парламента. Члены Совета федерации избираются Законодательными собраниями штатов. Штаты могут по своему усмотрению назначить прямые выборы на своей территории для избрания представителей в Совет федерации.

Кандидаты в Совет федерации должны соответствовать следующим требованиям: быть не младше 21 года, иметь гражданство Эфиопии, быть грамотными и проживать на территории штата не менее 5 лет (перед выборами). Кандидаты должны быть выдвинуты политическими организациями или гражданами и иметь поддержку не менее 500 зарегистрированных избирателей. В Совет федерации не могут избираться члены Совета народных представителей.

Президент избирается на совместном заседании Советом народных представителей и Советом федерации на шестилетний срок (следующие выборы должны состояться в 2008 году). Кандидатура президента (из числа членов обеих палат парламента) выдвигается Советом народных представителей.

Срок полномочий премьер-министра соответствует сроку полномочий Совета народных представителей. Премьер-министр избирается из числа членов Совета народных представителей. Он представляет партию или коалицию партий, имеющих большинство в СНП.

На стабильное функционирование избирательной системы негативное влияние оказывает нестабильное положение в некоторых регионах страны, где из-за насилия на избирательных участках зачастую приходится проводить повторную процедуру голосования.

←   Назад  |   Особенности законодательной власти   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Африка
• Восточная Африка
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2012 годах
  • Язык (языки)
  • Эфиопия в древности и Средние века
  • Эфиопия в Новое и Новейшее время
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие различных ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Главы государства (президенты, после принятия конституции 1994 года и выборов 1995 года)
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий в Палате депутатов по итогам выборов 2010 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияний
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Эфиопии в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2012 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Общая характеристика национального хозяйства в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2010 годах
  • Вес в мировой экономике в 1990–2010 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Военные расходы в 1990–2010 годах
  • Участие в международных организациях и режимах, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Эфиопии в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1999–2012 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека