Австралия в XX веке

Австралия / Австралия в XX веке

В 1901 году было создано первое общеавстралийское правительство во главе с Эдмундом Бартоном. Несколько ранее возникли первые политические партии. Австралийская лейбористская партия (АЛП) была создана в начале 1890-х годов. В 1901 году АЛП прошла в первый федеральный парламент, получив 16 мест в Палате представителей и 8 мест в Сенате. На вторых выборах в парламент в 1903 году АЛП заняла 25 мест в верхней и 14 мест в нижней палате. Было сформировано либеральное правительство во главе с Альфредом Дикиным. Политические программы либералов и лейбористов были во многом схожи.

Так, например, и либералы, и лейбористы были единодушны в том, что касалось создания «белой Австралии», поощрения иммиграции из Великобритании и стран Европы, ограничения иммиграции из стран Азии и Тихого океана. В этот период либералы и лейбористы всерьёз расходились только по одному вопросу — о создании арбитражных судов для разрешения трудовых конфликтов. Лейбористы считали, что система арбитража должна распространяться на государственных служащих, а либералы настаивали на том, что чиновники короны не нуждаются в арбитраже. Период 1905–1910-х годов можно охарактеризовать как «чехарду» правительств Альфреда Дикина и Эндрю Фишера, ставшего главой Лейбористской партии. В период правления правительства Фишера был создан Федеральный банк и принят земельный закон, направленный против крупной земельной собственности. Иммиграционная политика, ранее находившаяся в ведении правительств штатов, перешла в ведение федеральных властей.

Федеральное правительство уделяло значительное внимание созданию вооружённых сил страны. В 1905 году был создан Совет обороны, а федеральный закон 1909 года утвердил принцип обязательной военной подготовки. Была введена система обмена офицерами между британской армией и флотом и соответствующими австралийскими военными подразделениями. Военно-морской флот Австралии был создан в 1909 году. Молодое государство быстро наращивало военный потенциал. В 1912 году по расходам на военную сферу Австралия занимала одно из ведущих мест в мире.

Объединение колоний и создание единого государства благоприятно повлияли на экономику страны. В первые годы XX века Австралия переживала экономический подъем, активно экспортируя шерсть, мясо, молочные продукты, пшеницу. Страна оставалась по преимуществу аграрной, главную роль играло овцеводство. Второе место в экономическом секторе после производства шерсти занимало производство мяса, развивалось земледелие и производство зерновых. Быстро увеличивался и промышленный сектор. В первые десятилетия XX века количество занятых в промышленности выросло почти в два раза. Причём обрабатывающая промышленность по росту занятости преобладала над добывающей. Прокладывались новые линии железных дорог, протяжённость которых за эти годы увеличилась на 8 тысяч км, создавались новые промышленные предприятия. К 1914 году в профсоюзах состояла большая часть населения, и в этом отношении Австралия опережала другие страны. После бурных дебатов в 1901 году был принят закон о единых тарифах, учитывающий различия в тарифных ставках колоний. Правительство регулировало таможенные пошлины, получая значительные доходы. В 1909 году федеральное правительство приняло на себя все долги штатов и предоставило компенсации правительствам штатов за утрату таможенных прав и акцизных сборов.

В 1908 году началось строительство столицы — города Канберра. Правительство переехало из Мельбурна в новую столицу в 1927 году.

29 июля 1914 года британские доминионы получили телеграмму от правительства Великобритании с предупреждением о неизбежности войны и необходимости соответствующей подготовки. 4 августа 1914 года Великобритания официально объявила войну Германии. Австралия должна была отправить на фронт своих солдат и передислоцировать флот. 25 апреля 1915 года австралийские солдаты высадились на побережье Галлиполи (Османская империя) и вступили в затяжную кровопролитную кампанию. С тех пор этот день отмечается как День поминовения солдат Австралийского и Новозеландского армейского корпуса. Всего в войне участвовали 332 тысячи австралийцев, из них погибли 59 тысяч. После войны Австралия получила мандат на Германскую Новую Гвинею, северную часть Соломоновых островов и архипелаг Бисмарка.

В годы войны в Лейбористской партии произошёл раскол. Согласно закону 1911 года, была введена обязательная воинская повинность, но участие в операциях вне территории страны должно было осуществляться на добровольной основе. Во время войны страна несла такие тяжёлые потери, которые нельзя было восполнить за счёт волонтёров. Среди мирного населения распространялись антивоенные настроения, увеличилось количество отказывавшихся от прохождения военной службы. Встала необходимость принятия непопулярного закона о принудительной отправке военнослужащих за границу для участия в военных действиях. Среди членов правительства разгорелись бурные дебаты по этому вопросу. Не было единодушия и в правящей АЛП. В итоге премьер-министр Уильям Хьюз покинул партию и увёл за собой нескольких министров и парламентариев. Отколовшаяся часть партии присоединилась к оппозиции и сформировала новую Национальную партию.

В 1919 году была сформирована Аграрная партия во главе с Эрлом Пейджем. На выборах 1922 года аграрии получили 14 мест в парламенте. Пост премьер-министра занял Стэнли Брюс, бывший в прежнем правительстве министром финансов. Так было сформировано правительство Брюса—Пейджа, продержавшееся у власти шесть лет.

В начале 1920-х годов Австралия снова переживала экономический расцвет. Росли цены на экспортные товары: зерно, мясо, шерсть. Снова вырос приток иммигрантов. К началу 1930-х годов население страны достигло 6,5 миллионов человек. В 1923 году открытие предприятия «Холден» положило начало австралийскому автомобилестроению. В 1925 году «Форд» открыл на материке свой филиал. Развивались новые отрасли промышленности, в том числе электроэнергетика, самолетостроение.

Важнейшей вехой в политической жизни страны стал Вестминстерский статут 1931 года, согласно которому Австралия получила самостоятельность во внешней и внутренней политике. Главой государства по-прежнему является британский монарх, выполняющий свои функции через назначаемого генерал-губернатора. Впоследствии этот статут был дополнен другими законодательными актами.

Мировой экономический кризис 1930-х годов тяжело сказался и на Австралии: треть работоспособного населения оказалась без работы, снизилась рождаемость, уменьшился приток иммигрантов, экспорт снизился вдвое. Федеральное правительство было вынуждено провести непопулярные меры: снизить заработную плату в бюджетной сфере, уменьшить пенсии и выплату процентов по облигациям. Великая депрессия обострила политические противоречия. Лейбористское правительство Джеймса Скаллина не справлялось с экономическим кризисом. В 1931 году АЛП снова раскололась, её покинула часть членов во главе с Джозефом Лайнсом. В конце 1931 года они организовали Объединённую австралийскую партию. Получив большинство на выборах 1931 года, Лайнс сформировал новое правительство страны, которое он возглавлял до своей смерти в 1939 году. Затем правительство и партию возглавил Роберт Мензис. К 1934 году острота кризиса стала снижаться, но рост экономики был незначительным. На фоне падения экспортного животноводства медленно возрождалась промышленность, увеличивалось число предприятий обрабатывающей промышленности (к 1936 году их насчитывалось около 25 тысяч) и количество занятых на них работников. Постепенно восстанавливалась внешняя торговля, главными экспортными товарами оставались мясо, масло, шерсть и зерно.

В годы Второй мировой войны австралийцы сражались вместе с британцами. В январе 1940 года первые подразделения австралийских войск отправились на Ближний Восток. Австралийские наземные войска сражались в Африке, а лётчики участвовали в воздушной «битве за Англию». Вступление Японии в войну резко изменило ситуацию в Тихоокеанском регионе: был захвачен Гонконг, Манила, пал Сингапур. Японцы оккупировали часть территории Новой Гвинеи, бомбили Дарвин, угрожали австралийскому судоходству (нарушить судоходство пытались и германские корабли-рейдеры). Австралия была вынуждена обратиться за помощью к США и Великобритании и вернуть свои войска, чтобы защищать уже собственную территорию. Основную помощь Австралии оказали США, превратившие материк в один из основных плацдармов для контрнаступления против Японии. Так началось стратегическое сближение США и Австралии. Традиционным союзником Австралии оставалась и Новая Зеландия. В годы Второй мировой войны погибли около 25 тысяч австралийцев.

Экономика страны была переориентирована на военные нужды. Создавались новые предприятия, переоборудовались и модернизировались с учётом военных потребностей остальные. Возросло количество рабочих, занятых на военном производстве, росли темпы производства в станкостроении, самолётостроении, судостроении, увеличилась выплавка стали и чугуна.

Военная обстановка повлияла на политическую жизнь континента. В августе 1941 года Мензис подал в отставку с поста премьер-министра, его на короткий срок сменил Артур Федаен, затем лейбористское правительство возглавил Джон Кэртин. Лейбористы находились у власти до 1949 года. После смерти Кэртина в 1945 году правительство и партию возглавил Джозеф Чифли.

Окончание войны и возросшая экономическая мощь страны содействовали проведению более самостоятельного внешнеполитического курса. В октябре 1947 года Австралия, Новая Зеландия, Великобритания, Франция, США и Нидерланды подписали договор о создании Южно-Тихоокеанской комиссии. Австралия стала активно развивать отношения с другими государствами и к середине XX века имела дипломатические представительства во многих странах мира.

В период нахождения у власти кабинета Чифли проводилась модернизация законодательства, направленная на повышение благосостояния, развитие системы здравоохранения и помощи безработным и нетрудоспособным. На референдуме 1946 года была одобрена поправка к конституции, согласно которой федеральное правительство должно было взять на себя заботу не только о нетрудоспособных и пожилых людях, но и выплачивать пособия матерям, вдовам, детям, безработным, студентам и многодетным семьям. Правительство поощряло развитие предпринимательства в авиации, судоходстве и банковском деле и ввело систему стипендий для получения высшего образования. Была принята новая широкомасштабная иммиграционная программа, позволившая восполнить нехватку рабочей силы в период послевоенного экономического бума. В декабре 1949 года премьер-министром снова стал Мензис, пришедший к власти во главе коалиции Либеральной и Аграрной партий.

Австралия стала постепенно превращаться из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную державу. Быстрыми темпами развивалась обрабатывающая промышленность, особенно в области машиностроения и металлообработки. Развивались металлургия, автомобилестроение, нефтепереработка. К концу 1960-х годов на долю обрабатывающей промышленности приходилось 60 % общей стоимости выпускаемой продукции, а на долю сельского хозяйства — только 30 %. Открытие месторождений урана, меди, природного газа и нефти стимулировало развитие горнодобывающей промышленности. В 1966 году австралийский фунт стерлингов был заменён на австралийский доллар.

Акт о национальности и гражданстве Австралии, принятый в 1966 году, закрепил за коренным населением права и обязанности граждан. На референдуме 1967 года в конституцию были сделаны дополнения о внесении аборигенов во все переписи страны и о предоставлении федеральному правительству права вводить законодательство, касающееся коренного населения, содействовать его экономическому и культурному развитию. Были созданы федеральное и региональные (на уровне штатов) министерства по делам аборигенов.

Характерной чертой австралийской жизни, сохраняющейся и поныне, является высокая урбанизация и, как следствие, хорошо развитая и быстро растущая сфера услуг. Развитие экономики требовало постоянного притока квалифицированных специалистов. Значительно увеличилась доля работающих женщин. Возросло количество учащихся в школах и университетах. Однако на фоне успехов экономического развития 1960–1970-х годов наблюдался рост инфляции и налогов. К середине 1960-х годов эти явления так повлияли на качество жизни, что в стране прошли многочисленные митинги и демонстрации. К началу 1970-х годов кризисные явления обострились, уровень инфляции достиг 20 %, а безработицы — 5,2 %, импорт превысил экспорт в стоимостном отношении (впервые за последние десятилетия).

В политической жизни страны в послевоенный период следует отметить сильную внутрипартийную борьбу в АЛП и борьбу между АЛП и Либеральной и Аграрной партиями. В 1955–1958 годах в АЛП произошёл очередной раскол, была организована Демократическая лейбористская партия (ДЛП). В 1972 году на выборах победили лейбористы (в период с 1949 по 1972 годы у власти находились либералы) и её лидер Гоу Уитлем возглавил правительство. Лейбористы стали проводить широкомасштабные реформы. Они усилили роль центрального правительства в проведении социальных реформ (так называемый «новый федерализм»), урегулировали проблему иностранного капитала в стране. План действий («выкуп Австралии») включал в себя запрет краткосрочных иностранных займов, контроль правительства над экспортом полезных ископаемых, снижение участия иностранного капитала в важнейших отраслях промышленности. Была реорганизована структура автомобильной промышленности так, чтобы ослабить позиции американских корпораций. Правительство обратило внимание и на сектор сельского хозяйства: выделялись прямые субсидии, предоставлялись дешёвые кредиты, финансировались ирригация и строительство дорог. В области социальной политики принимались меры, направленные на улучшение условий жизни аборигенного населения, были увеличены расходы на образование, здравоохранение.

Для борьбы с инфляцией правительство Австралии пошло на беспрецедентные меры — на 25 % были снижены импортные тарифы. Таким образом планировалось сокращение роста цен за счёт усиления конкуренции и стимулирования притока иностранных товаров, популярных у населения. Одновременно был установлен государственный контроль над ценами. Однако эти и другие меры оказались недостаточными для обуздания инфляции. На всеобщих выборах 1974 года лейбористы получили большинство в Палате представителей, но оппозиция блокировала законодательную деятельность правительства и требовала проведения новых всеобщих выборов. В ноябре 1975 года генерал-губернатор Австралии сэр Джон Роберт Кэрр заявил, что единственным способом урегулирования политического кризиса является отставка премьер-министра Уитлема. Пост главы переходного правительства занял лидер Либеральной партии Малкольм Фрейзер.

Несмотря на многочисленные кампании протеста, на выборах в парламент большинство голосов получила либерально-аграрная коалиция. Правительство Фрейзера сохранило основные нововведения лейбористов, отменив лишь наиболее дорогостоящие социальные меры. Тем не менее инфляция и безработица продолжали расти. Ситуация в стране стала стабилизироваться только в 1980-е годы. Лейбористские правительства Боба Хоука и Пола Китинга воздерживались от широкомасштабных реформ, сосредоточив усилия на совершенствовании системы социального обеспечения, изменении налоговой сферы, реформе образования. В 1990-е годы в экономике вновь проявились кризисные явления. Пришедшему на смену лейбористам либеральному правительству Джона Говарда постепенно удалось снизить экономическую и социальную напряжённость.

←   Назад  |   Австралия в XX веке   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Океания
• Австралия и Новая Зеландия
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2005 годах
  • Язык
  • Австралия до заселения европейцами
  • Британские колонии в Австралии в XIX веке
  • Создание Австралийского Союза
  • Австралия в XX веке
  • Австралия в XXI веке
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Глава государства (монарх) в 1952–2012 годах
  • Главы правительства (премьер-министры) в 1968–2012 годах
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Внутренние конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • Представительство политических партий в Палате представителей по итогам выборов 2010 года
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Австралии в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2010 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2010 годах
  • Вес в мировой экономике в 1990–2010 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Военные расходы в 1990–2008 годах
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Австралии в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1995–2011 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека