НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния

Китай / НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния

По канонам западной политологии доминирующая роль КПК исключает либерально-демократические принципы представительства интересов. В реальной жизни политическая структура КНР демонстрирует определённую степень представительства организованных интересов, главным образом, через деятельность института «межпартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК», значение которого в процессе принятия решений усиливается, и функционирование неправительственных организаций (НПО).

В истории коммунистического Китая организация и артикуляция интересов «была позволена» населению во время организованной Мао Цзэдуном «культурной революции» против «врагов социализма». После этого, с конца 1970-х годов, имела место артикуляция интересов населения главным образом на индивидуальном уровне через официальные каналы и механизмы на рабочих местах, в частности для выражения недовольства деятельностью конкретных чиновников.

В Китае действуют иерархичные массовые организации общенационального масштаба, наиболее активными из которых являются Всекитайская федерация профсоюзов и Федерация женщин. Однако эти организации скорее носят характер подразделений КПК в обществе. Руководящие посты в этих организациях занимают назначаемые КПК члены партии. Таким образом, функции этих организаций сводятся преимущественно к продвижению политической линии КПК, чем к представительству групповых интересов.

В КНР действует специфический компонент политической системы — Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК), который хотя и демонстрирует положительную динамику в процессе «участия во власти», однако степень «участия» в целом не высокая, а деятельность НПКСК в целом остро нуждается в усилении правового обоснования.

Механизм артикуляции организованных групповых интересов находится в процессе формирования и ещё не получил яркого выражения. Существующие механизмы организации интересов и официальные каналы их артикуляции не оказывают значительного влияния на процесс выработки политического курса и принятия важных политических решений, они скорее направлены на решение текущих административных проблем (например, на борьбу с коррумпированностью и злоупотреблением властью чиновников) и продвижение политического курса КПК.

Сегодня НПО в Китае пребывают в процессе становления и развития. Они сталкиваются с серьёзными проблемами, которые в основном сводятся к определению их правового статуса (регистрации), регулированию их деятельности и финансированию.

Согласно законодательству КНР, помимо ассоциаций, представляющих интересы различных социальных групп (женщин, инвалидов, национальных меньшинств и др.), в категорию НПО попадают все некоммерческие учреждения, в том числе больницы, школы, музеи, исследовательские институты и так далее. Таким образом, лишь некоторые организации могут рассматриваться в качестве НПО в традиционно западном понимании. НПО в Китае можно условно разделить на: общественные организации, некоммерческие организации, фонды, образовательные учреждения и корпорации. В Китае действуют около 100 000 общественных организаций и 100 000 частных некоммерческих организаций.

В КНР существуют массовые общественные (народные) организации, действующие под контролем КПК и представленные в НПКСК, общей численностью около 2000. Крупнейшими из них являются: Коммунистический союз молодёжи, Всекитайская федерация профсоюзов, Всекитайская федерация женщин, Всекитайская федерация молодёжи, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев и др.

Законодательная база КНР в области регулирования деятельности НПО разработана в недостаточной степени. Как следствие, подавляющее большинство функционирующих в Китае НПО не зарегистрировано (по различным оценкам, их число превышает 1 миллион). Была информация о разработке к 2002 году поправок к действующему закону о регистрации НПО, которые содержали бы детально проработанные критерии определения НПО, но точной информации о ходе работы над ними нет. Как представляется, в связи с деятельностью запрещённой секты Фалуньгун эта работа отложена. Правительство ведёт осторожную политику в отношении НПО, деятельность зарубежных религиозных организаций в Китае запрещена. Тем не менее большинство организаций, не действующих в чувствительных с политической точки зрения областях, не подвергаются преследованию или каким-либо иным ограничениям со стороны властей.

Зарубежные НПО также испытывают сложности с определением правового статуса, так как они не могут зарегистрироваться в качестве независимых организаций, поскольку законодательное регулирование их деятельности отсутствует. В настоящее время рассматривается законопроект о зарубежных НПО.

За последние несколько лет количество НПО увеличилось и в настоящее время продолжает расти. Действуют организации: Yunnan Eco-Network (Эко-Сеть Юньнаня), занимающаяся вопросами экологии провинции Юньнань и западного Китая; Green China Foundation (Китайский Фонд Зелёных), The Center of Botany and Indigenous Knowledge, Kadoorie Farm and Botanic Garden и др. Также государство поддержало усилия зарубежных НПО по борьбе с бедностью. Разработан законопроект, поощряющий более широкое участие организаций в социально-экономическом развитии.

←   Назад  |   НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Азия
• Восточная Азия
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2005 годах
  • Язык
  • Первые династии Китая
  • Императорский Китай
  • Превращение Китая в полуколонию
  • Республиканский Китай в 1912–1949 годов. Вторжение Японии. Гражданская война. Конституционное развитие
  • Вторая Мировая Война
  • Коммунистический Китай в 1949 году — наше время
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие различных ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Председатели КНР в 1935–1982 годах
  • Генеральные секретари КНР в 1956–2012 годах
  • Главы государства. Председатель Центрального Народного Правительства в 1949–1954 годах
  • Главы государства. Председатели в 1954–1975 годах
  • Главы государства. Председатели КНР в 1983–2012 годах
  • Главы государства. Премьеры Госсовета в 1949–2012 годах
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Особый административный район Макао (АОАР)
  • Особый административный район Сянган (СОАР)
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Внутренние конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ в обществе
  • Положение Китая в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2009 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2008 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Вес в мировой экономике в 1990–2008 годах
  • Военные расходы в 1990–2008 годах
  • Участие в международных организациях и режимах, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Отношения с США
  • Отношения с Японией
  • Отношения с Индией
  • Отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Китая в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1995–2009 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека