НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния

Йемен / НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния

Гражданское общество в Йемене находится в стадии становления. Деятельность неправительственных организаций (НПО) регулируется Законом № 1 об ассоциациях и фондах 2001 года. Закон является самым либеральным среди мусульманских стран региона. НПО могут быть зарегистрированы в Министерстве гражданской службы и социального обеспечения, но государство признает за незарегистрированными организациями право на осуществление деятельности, однако они не пользуются защитой закона. НПО вправе иметь иностранное финансирование при условии уведомления министерства, их деятельность не облагается налогами. Они имеют 50 % скидку на оплату электро- и водоснабжения.

Существуют два ограничения на деятельность организаций: они не могут заниматься политической деятельностью и создавать вооружённые формирования.

На конец 2005 года действовало 4 576 организаций гражданского общества, из них 2 941 организация были зарегистрированы в Министерстве гражданской службы и социального обеспечения, в том числе 37 союзов по защите прав потребителей, 2 033 благотворительные организации, 459 общественных объединений, 54 культурных общества, 48 научных обществ, 19 обществ по сотрудничеству с другими странами, 5 братств, 26 профсоюзов, 220 клубов, 8 форумов и 32 правозащитные организации. Среди крупных правозащитных организаций — Форум за гражданское общество, Йеменский институт по развитию демократии, Информационный и учебный центр по правам человека, Центр поддержки по проблемам женщин, Гражданский демократический форум. В 2003 году Высший национальный совет по гражданским правам был преобразован в Министерство по правам человека, в задачу которого входит разработка политики в этой сфере. Для иностранных НПО, регистрирующихся в ЙР, предусмотрено обязательное соблюдение исламских ценностей, хотя закон не расшифровывает это понятие. В стране действуют представительства таких международных организаций, как «Эмнести интернешнл», «Хьюман райтс вотч», Комитет защиты журналистов, а также структуры ООН и Европарламента, К наиболее распространённым нарушениям прав человека «Эмнести интернешнл» относит убийства силами безопасности граждан во время мирных акций протеста, аресты и тюремное заключение по политическим причинам без веских оснований, нарушение свободы слова под предлогами сохранения национальной безопасности и стабильности, дискриминация и насилие в отношении женщин, пытки, жестокие наказания (в том числе по шариату), наличие частных тюрем, применение смертной казни.

На развитие политических процессов в Йемене оказывают воздействие следующие группы интересов: военные структуры, исламистские группировки, объединения племён, профсоюзы, частный сектор экономики, правозащитные организации.

Значимую роль в политических процессах Йемена играют вооружённые силы, которые с 1962 года до сегодняшнего дня представляют собой опору правящего режима (подробнее см. раздел «Политическая роль военных/силовых структур»).

В Йемене действуют нелегальные исламистские организации (группы «Братьев-мусульман», «Джама’а исламийа» и др.). Активизация их деятельности пришлась на 1994 год, в связи с тем, что центральное правительство было ослаблено гражданской войной и испытывало трудности в процессе объединения страны. Зачастую противостояние экстремистов и правительства принимает характер вооружённых действий. В 2004–2005 годах из-за появления новых группировок интенсивность конфликта существенно возросла.

В стране действует Всеобщая федерация профсоюзов Йемена (ВФПЙ) (араб., Иттихад Никабат аль-Умма аль-Йаманийа) — зонтичная организация, объединяющая 26 профсоюзов и насчитывающая около 350 тысяч членов. Право на коллективное представительство интересов имеют все рабочие, за исключением государственных служащих, иностранных рабочих, подёнщиков и домашних слуг. Не разрешена деятельность профсоюзов, не входящих в Федерацию. Право роспуска профсоюзов принадлежит только Генеральной Ассамблее ВФПЙ. Министерство труда имеет право наложить вето на коллективные трудовые соглашения (МОТ критикует подобную практику). ВФПЙ тесно сотрудничает с государством по разрешению трудовых конфликтов. Право на забастовку может быть реализовано только в случае неудачи переговоров и арбитражных процедур: Соответствующее предложение должно быть передано на рассмотрение собрания, где присутствуют не менее 60 % заинтересованных работников. Чтобы забастовка состоялась, за неё должны проголосовать не менее 25 % присутствующих.

Выдвигать политические требования запрещено. Разрешение на забастовку выдаёт ВФПЙ.

Основным институтом, представляющим интересы предпринимательства, является Федерация торгово-промышленных палат Йемена (ФТППЙ), которая входит во Всеобщий союз арабских торгово-промышленных и аграрных палат со штаб-квартирой в Ливане. Федерация объединяет торговые палаты Адена, Саны, Хадрамаута, Ходейды, Таиза, а также Национальную торгово-промышленную палату (НТПП), которая содействует сотрудничеству йеменских и иностранных предпринимателей. Между НТПП и Торгово-промышленной палатой России заключён договор о сотрудничестве.

Каналы доступа НПО к принятию решений ограничены, и подобные организации имеют возможность воздействия на политический процесс в Йемене посредством обращений к международному сообществу и, в частности, к США, финансовая помощь которых играет важную роль для страны.

Основной причиной слабости гражданских структур является то, что они действуют в той же системе патронажно-клиентелистских отношений, что и государство: эффективность НПО зависит от их близости к политическому руководству и активистам. Авторитарное государство не готово ограничивать свою власть за счёт уступок гражданским структурам; закон не может гарантировать независимость НПО (см. раздел «Особенности судебной власти»). Пока гражданский плюрализм развивается в той мере, в какой он способствует сохранению политических элит.

←   Назад  |   НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Азия
• Западная Азия
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2005 годах
  • Язык
  • Древний период
  • Исламский период
  • Внешняя зависимость
  • Два Йемена
  • Йеменская республика
  • Процессы государствообразования
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие различных ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Внутренние конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • Особенности партийной системы
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Йемена в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2009 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Структура ВВП в 2006 году
  • Основные показатели экономики в 1990–2008 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Вес в мировой экономике в 1990–2008 годах
  • Военные расходы в 1990–2008 годах
  • Участие в международных организациях и режимах, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Йемена в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1995–2009 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека