Иран / Местное управление и самоуправление

Несмотря на высокую степень централизации власти (её причины заключаются в основном в господстве официальной исламской идеологии, государственной собственности и в особенностях институционального дизайна), в Иране достаточно прочно укоренены традиции местного управления и самоуправления, которые нынешняя власть не может игнорировать.

Ст. 8 конституции (называется «Коммунальный принцип») ссылается на заповедь Корана о том, что «верующие должны оберегать друг друга, творить добро и бороться со злом». Утверждается, что эта заповедь универсальна и обязательна в отношениях между людьми, а также между людьми и государством, которые должны уважительно относиться друг к другу. Это общее обоснование необходимости местного управления и самоуправления частично конкретизируется в ст. 48 («Ресурсы для регионов»), ст. 100 («Региональные советы»), ст. 103 («Контроль над местными исполнительными органами»), ст. 104 («Советы рабочих»), а также в ст. 105 и 106.

Во главе провинций (останов) стоят остандары (генерал-губернаторы), назначаемые Министерством внутренних дел и утверждаемые президентом. МВД назначает фармандаров-губернаторов (глав шахрестанов) и бахшдаров. Исполнительная власть каждого из уровней контролируется советами соответствующих административных единиц, избираемых прямым голосованием.

Решения советов по вопросам местного значения не должны противоречить принципам ислама и законам страны; в то же время эти решения обязательны для исполнительной власти на территории, где эти советы действуют. Ст. 106 конституции говорит о недопустимости роспуска советов в провинциях и на местах при условии соблюдения ими законодательства. Ст. 106 предусматривала также создание специального органа, который мог бы отслеживать нарушения местными советами законов страны или превышение ими своих полномочий, определял бы целесообразность роспуска (прекращения полномочий) таких советов, что предполагало принятие в будущем определённого закона. Однако такой закон и комиссия по надзору за муниципальными выборами появились лишь в начале 1999 года. В ст. 106 указывается также, что в случае несогласия с решением о своём роспуске совет имеет право обратиться с жалобой в компетентный суд.

Первые выборы местных органов власти были проведены в 1999 году, последние — в 2003 году. В целом, проявлений острых противоречий между центральным правительством и местными органами власти и советами не наблюдается, что, однако, свидетельствует не об органичном характере их отношений, а о чрезвычайной зависимости нижестоящих уровней власти от центра.


←   Назад  |   Местное управление и самоуправление   |   Вперёд   →



 

Происхождение жизни / Предисловие акад. А. И. Опарина. Перевод с английского Ю. М. Фролова. В книге рассмотрены представления о возможности возникновения жизни на Земле и в других областях Вселенной путём постепенных превращений неживой природы, без вмешательства божественных и других сверхъестественных сил. ПредназначенПроисхождение жизни
Предисловие акад. А. И. Опарина. Перевод с английского Ю. М. Фролова. В книге ...
Исторический обзор устройства и содержания водных путей и портов в России / Отпечатано по распоряжению Канцелярии Министерства путей сообщения. Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1900 года (издательство «С.-Петербург, Типография Министерства путей сообщения»).Исторический обзор устройства и содержания водных путей и портов в России
Отпечатано по распоряжению Канцелярии Министерства путей сообщения. ...
По центральной Яве / В этой книге в форме рассказа о приключениях индонезийского мальчика, которого превратности судьбы заставляют скитаться по различным районам Центральной части Явы и попадать к людям самых разнообразных профессий, автор знакомит читателей с природой, бытом и жизнью одной из самых густонаселённых частПо центральной Яве
В этой книге в форме рассказа о приключениях индонезийского мальчика, которого ...