Коррекция курса Неру / Индия / Политический Атлас Современности

Индия / Коррекция курса Неру

Коррекция курса Неру: премьер-министр Л. Б. Шастри (1964–1966 годы). Назначение на пост премьер-министра Л. Б. Шастри было результатом усиления в ИНК группы партийных функционеров, выражавших интересы крупного сельского и торгово-промышленного капитала (так называемый. синдикат). Кроме того, Шастри пользовался популярностью у населения как соратник Неру.

Под давлением, исходившим от этой группы и от международных финансовых институтов, Шастри инициировал ряд структурных реформ в экономике (переориентация государственных инвестиций на сельское хозяйство, опора на современные аграрные технологии и целевая помощь динамично развивающимся хозяйствам, повышение доли частных и иностранных инвестиций в промышленности). Реакция экономики и общества на них была неоднозначной. Некоторое оживление экономической деятельности сочеталось с ростом зависимости от иностранных инвестиций. Негативное влияние на экономический рост оказало увеличение военных расходов из-за второй войны с Пакистаном в 1965 году.

После первых ударов со стороны Пакистана военная кампания развивалась не в пользу индийской армии. Вторая фаза военной кампании была открыта Пакистаном в Кашмире несколько позже, однако Индии сопутствовала удача (её подразделения остановились недалеко от Лахора), но затем стала ощущаться нехватка вооружений, особенно после введения эмбарго на их поставки со стороны США и Великобритании.

Реформы премьер-министра Индиры Ганди и раскол ИНК. Сразу после заключения мирного соглашения с Пакистаном в Ташкенте Шастри скончался от сердечного приступа. ИНК, по-прежнему контролировавший парламент, избрал в январе 1966 года на пост премьер-министра дочь Дж. Неру Индиру Ганди (в возрасте 39 лет). К этому времени структурные проблемы в экономике, повышенные военные расходы, а также неурожаи в течение нескольких лет серьёзно обострили ситуацию в стране. Ганди (под давлением Вашингтона и МВФ) приняла решение девальвировать рупию, что имело немедленную негативную реакцию в стране. Общим результатом стало поражение ИНК на выборах 1967 года. Он потерял контроль над 9 штатами из 17 (в двух штатах к власти пришла Коммунистическая партия Индии (марксистская), и сформированные ею правительства начали реформы в популистско-социалистическом духе), потерял много мест в законодательных ассамблеях других штатов, но сумел получить незначительное большинство мест в центральном парламенте. Правительство было вынуждено подавлять волнения крестьян и рабочих, организованные коммунистами в некоторых штатах (Западная Бенгалия, Керала, Андхра Прадеш).

Ганди взяла на себя полномочия по управлению рядом ключевых министерств. Придерживаясь авторитарного стиля руководства, она также пошла на конфликт с консервативной частью ИНК — синдикатом. В 1969 году Ганди инициировала кампанию по национализации крупнейших индийских банков и провозгласила ориентацию государства на преимущественную помощь бедным слоям населения, что в совокупности ущемляло интересы консервативной части ИНК и социально-экономических групп, которые синдикат представлял. В этих условиях раскол ИНК стал неизбежен, что и произошло в 1969 году Ганди смогла завоевать доверие значительной части представителей ИНК в индийском парламенте и возглавила коалицию, в состав которой вошли также представители левоцентристских и региональных партий. Консервативная часть ИНК (Индийский национальный конгресс — Организация) стала в оппозицию Ганди и её «новому ИНК», а также присоединившимся партиям. В 1970–1971 годах были проведены пятые выборы в нижнюю палату парламента. ИНК во главе с Ганди, проводившей избирательную кампанию под лозунгом «Избавимся от нищеты», завоевал 350 мест. Поражение ИНК-Организации было закреплено на выборах в законодательные ассамблеи штатов в 1972 году, где ИНК Ганди получил большинство мест.

Ганди обрела ещё большую популярность в 1971 году в результате победы страны в третьей индо-пакистанской войне. Война стала результатом стечения ряда событий: на первых после обретения Пакистаном независимости свободных выборах в декабре 1970 года победу одержала Авами лиг, представлявшая Восточный Пакистан. Президент Пакистана Аюб Хан отказался признать требования расширения автономии Восточного Пакистана. Начались репрессии, от которых в Индию бежали более 10 млн жителей Восточного Пакистана. Все это стало предлогом для Индии начать военную кампанию против Пакистана, который быстро потерпел поражение в своей восточной провинции (к середине декабря 1971 года). В начале 1972 года была провозглашена Народная республика Бангладеш.

Быстрая победа Индии над Пакистаном во время третьей войны (не в последнюю очередь благодаря помощи СССР) обеспечила ей доминирование в Южной Азии. Политика, которой придерживались США в этом конфликте (в особенности направление в Бенгальский залив авианосной группы с ядерным вооружением на борту), привела к падению уровня индийско-американских отношений. В мае 1974 года Индия испытала действующий образец ядерного устройства (военная ядерная программа страны была начата сразу после смерти Дж. Неру и испытания КНР ядерного оружия). Ещё в 1972 году Пакистан развернул собственную ядерную программу и начал курс на более тесные отношения с КНР и исламским миром.

На пути к кризису и военному положению 1975–1977 годы. Поражение ИНК и первое оппозиционное правительство (1977–1979 годы). Внешнеполитические успехи Ганди и усиление её сторонников в стране не воспрепятствовали втягиванию Индии в экономический и политический кризис. Политический кризис начался с восстановления в 1971 годах права парламента вносить изменения в конституцию, отменённого в 1967 году постановлением Верховного суда. Верховный суд отверг в 1973 году эту поправку. В ответ Ганди инициировала замену персонального состава Верховного суда; суд в новом составе подтвердил законность поправки 1971 года. Столь неприкрытое манипулирование правосудием возмутило даже умеренных оппозиционеров и некоторых сторонников Ганди, опасавшихся, что Индия находится на пути к установлению авторитарного режима. Усилия оппозиции были поддержаны значительной частью населения на фоне ухудшения экономической ситуации в стране (повторявшиеся засухи и «нефтяной шок» 1973–1974 годы). Оппозиционные партии и группы объединились в Народный фронт (Джаната Морча) во главе с авторитетными политиками Д. Нараяном и М. Десаи. Усилия оппозиции привели к поражению ИНК в штате Гуджарат, а также могли обернуться поражениями и в других штатах, охваченных массовыми акциями протеста (например, Бихар). В июне 1975 года в судебном порядке было подтверждено обвинение Ганди в «коррупционной практике» (на последних парламентских выборах), что могло привести к длительному отстранению Ганди от политической деятельности. Оппозиция развернула кампанию за отставку Ганди (в противном случае Народный фронт обещал организовать акции гражданского неповиновения), и даже близкие соратники премьер-министра рекомендовали ей подать в отставку для разрешения возникшего острого кризиса.

Вместо отставки Ганди убедила президента ввести на территории всей страны чрезвычайное положение, что и было сделано в конце июня 1975 года. Данная мера, применявшаяся только три раза (предыдущие два были связаны с войнами — в 1962 году с Китаем, а в 1971 году с Пакистаном), предусматривает ограничение основных гражданских прав и прав человека. Были арестованы многие лидеры оппозиции, введена жёсткая цензура.

Обеспеченная столь экстремальным способом передышка позволила Ганди начать реформы («Двадцать пунктов»), реализация которых ранее была крайне затруднительна. Были приняты меры против экономических преступлений и инфляции (в результате цены на потребительские товары действительно снизились), крупных землевладельцев, началась реализация программы принудительного контроля над рождаемостью. Результатом стало оздоровление экономики, а оборотной стороной успехов — накопление протестного потенциала (из-за замораживания роста заработной платы, принудительной стерилизации и тому подобного). Другим неожиданным эффектом режима чрезвычайного положения стало распространение неправительственных организаций, защищающих гражданские права, права женщин и тому подобного

Неожиданная отмена чрезвычайного положения в январе 1977 года и выборы в индийский парламент обернулись, несмотря на экономические успехи, полным поражением ИНК (Ганди не смогла пройти в парламент) и победой оппозиционных партий и движений. Сформированное ими правительство вследствие внутренних разногласий и амбиций лидеров оказалось недолговечным. Попытка наказания Ганди (в ноябре 1978 года она была избрана в нижнюю палату парламента под флагом ИНК (И), но была лишена парламентского мандата через месяц и подверглась краткому тюремному заключению) вернула ей популярность. Правительственная чехарда привела к роспуску парламента в 1979 года и новым выборам в 1980 году, на которых ИНК (И) получил более 350 мест в нижней палате парламента.

Новое правительство Ганди столкнулось с нарастанием конфликтов на этнической и конфессиональной почве в ряде штатов. Для восстановления стабильности и подавления волнений использовалась военная сила. Особенно жестоко была подавлена волна сепаратистских выступлений в штате Пенджаб (штурм святыни сикхов — Золотого храма в Амритсаре, и гибель лидера сикхов Д. С. Бхиндранвале и сотен его приверженцев, укрывшихся в храме). 31 октября 1984 года Индира Ганди была убита своими телохранителями-сикхами.

Индия после Индиры Ганди: Раджив Ганди (1984–1989 годы) и недолгие правительства (1989–1990 годы, 1990–1991 годы). Буквально на следующий день после смерти Индиры Ганди её старший сын — Раджив Ганди, был назначен премьер-министром (в нарушение некоторых процедур и традиций). В это время по Индии прокатились сикхские погромы, которые удалось пресечь также с использованием армии (жертвы составили несколько тысяч человек). Новые выборы в парламент были назначены на конец 1984 года. На них ИНК (И) одержал самую впечатляющую за всю свою историю победу — более 400 мест. Раджив Ганди снова стал премьер-министром.

Избранный им политический и экономический курс можно охарактеризовать как умеренно либеральный: были сняты некоторые ограничения на экспорт и импорт, ослаблен бюрократический контроль над предпринимательской деятельностью. Ставка была сделана, прежде всего, на поддержку секторов-лидеров национальной экономики; были несколько урезаны социальные расходы (или они были иначе распределены). Популярность Ганди начала снижаться с 1986–1987 годов; немалый ущерб его репутации принесли коррупционные скандалы, в некоторых он был лично замешан. За время нахождения Раджива Ганди у власти значительно улучшились отношения Индии с США и другими западными странами.

Выборы 1989 года принесли успех оппозиционным партиям, однако сформированные ими коалиции оказывались недолговечными. В Индии началась перегруппировка социально-политических сил, и партийная система вступила в стадию фрагментации. Начал возрождаться индуистский фактор в политике, выразившийся в активизации традиционалистских и появлении неотрадиционалистских партий.

Правительство реформ Нарасимха Рао (ИНК) и приход к власти Бхаратия джаната парти. Выборы 1991 года проходили в три тура. После первого тура во время предвыборной кампании в результате террористического акта был убит Раджив Ганди, имевший высокие шансы занять пост премьер-министра по результатам новых выборов. ИНК (И) предложил его вдове — Соне Ганди, итальянке по происхождению, стать президентом партии. После её отказа президентом ИНК (И) стал Нарасимха Рао.

По результатам выборов Рао сформировал правительство меньшинства. Во время его нахождения на посту премьер-министра в стране начались экономические реформы либерального характера, направленные на модернизацию производственной базы страны и её вхождение в современную «новую экономику». Экономические успехи сочетались с неудачами правительства, оказавшегося неспособным эффективно противостоять подъёму традиционалистских сил (результат — всплеск межобщинного насилия). Индийский экономический рост выявил две проблемы (они возникали и ранее): выигрыш от него не получают в равной мере все слои (усиливается расслоение), темпы роста недостаточны для амбициозного стремления (нередко только декларируемого) избавиться от нищеты в стране. Индустриализация и развитие сельского хозяйства ведут также к ухудшению экологической ситуации в стране.

Выборы 1996 года привели к сравнительному равенству сил в парламенте. В результате в 1996–1998 годах сменились три правительства (вследствие нестабильности коалиций). Премьер-министр И. К. Гуджрал, поддерживавший курс на либерализацию экономики и обеспечение экономического роста, остановил на некоторое время политику сокращения социальных расходов, способствовал улучшению отношений с двумя наиболее проблемными внешнеполитическими контрагентами Индии — КНР и Пакистаном.

Выборы 1998 года привели к доминированию в парламенте коалиции, возглавляемой Бхаратия джаната парти. Правительство во главе с её лидером А. Б. Ваджпаи было отправлено в отставку в 1999 году. Прошедшие в сентябре — октябре того же года выборы снова принесли победу коалиции 18 партий (Национальный демократический альянс) во главе с Бхаратия джаната парти. Главой нового правительства опять стал А. Б. Ваджпаи. Во время его нахождения у власти либеральные экономические реформы продолжались. В 1998 году Индия провела новые ядерные испытания, в ответ на что Пакистан через 2 недели осуществил свои ядерные испытания.

Выборы 2004 года принесли победу ИНК и его союзникам. Было сформировано коалиционное правительство во главе с М. Сингхом (с участием Раштрия джаната дал и нескольких других партий, обеспечивающих его «выживание»). Эксперты утверждают, что действующее правительство пытается совмещать поддержание экономического роста с политикой борьбы с нищетой и бедностью (то есть восстановлен курс на увеличение социальных расходов для борьбы с «социальной и экономической несправедливостью», на смягчение диспропорций между штатами и слоями населения). Кроме того, подтверждён курс на сохранение секуляризма в индийской внутренней политике.

Новое правительство взяло курс на снижение региональной напряжённости: с Пакистаном были заключены соглашения о возобновлении транспортного сообщения и о мерах по снижению вероятности ядерной войны. В 2006 году Индию посетил президент КНР Ху Цзиньтао. Однако одновременно в Индии произошёл всплеск террористической активности, направленной как против индуистов, так и против мусульман. В июле и ноябре 2008 года вооружённые группировки произвели масштабные нападения на Ахмадабад и Мумбай. На востоке страны активизировались маоистские повстанцы.

В 2006 году было подписано соглашение между Индией и США о сотрудничестве в ядерной сфере, предусматривающее возобновление поставок американского ядерного оборудования. Это соглашение столкнулось с большой оппозицией в Индии (против многих его аспектов выступили как БДП, так и левые партии Индии, без внешней поддержки которых правительство ИНК не имело бы больше половины голосов в парламенте). Выборы 2009 года вновь принесли успех ИНК, получившего значительно больше мест в парламенте (напротив, и левые партии, и блок БДП не смогли повторить результаты пятилетней давности).

← Назад | Коррекция курса Неру | Вперёд →

Главная страница

Новая Зеландия. Трудные годы
В книге рассказывается о далёкой тихоокеанской стране, которая не побоялась ...

Труды по экологии и биогеографии
Наиболее полное собрание работ крупнейшего фитоценолога и фитогеографа 2-й ...

Курс — Север
В первой части книги рассказано, когда и в какой стране появились компас, секстант ...