Особенности законодательной власти

Норвегия / Особенности законодательной власти

Высшим законодательным органом в Норвегии является Стортинг. В современной форме парламент существует с 1814 года, но ведёт свою историю с IX века, когда существовали местные ассамблеи (альтинги) и межрегиональная ассамблея (Лагтинг). Стортинг формируется на выборной основе в ходе всеобщего голосования по 19 избирательным округам каждые 4 года и состоит из 169 депутатов.

Избирательная система Норвегии регулируется законом «О выборах в Стортинг, органы местной власти и самоуправления». Пропорциональная избирательная система введена в Норвегии в 1919 году (до этого времени в стране действовала мажоритарная система, сохранившаяся на сегодняшний день только для избрания саамского парламента). Избирательным правом в стране обладают граждане, достигшие 18-летнего возраста. Выборы проводятся каждые два года: поочерёдно в национальный парламент и в местные законодательные собрания.

Избирательным участком в Норвегии является коммуна, а округом — область. Округа имеют разное количество мест в парламенте, зависящее от размера каждого округа и численности населения. Выдвижение кандидатов для участия в выборах представляет собой формализованную процедуру: кандидат имеет право выдвигаться либо от партий, либо от групп населения. В последнем случае кандидат должен собрать не менее 500 подписей избирателей в своём округе.

Депутатские мандаты распределяются в соответствии с системой пропорционального представительства. Кроме того, в парламенте страны существуют 19 «уравнительных» мест — в соответствии с числом округов. К распределению этих мест допускаются партии, которые после подсчёта голосов получили количество мест, не соответствующее (в меньшую сторону) проценту набранных голосов. Получить «уравнительные» места могут лишь такие партии, которые преодолели четырёхпроцентный барьер на национальном уровне.

Число голосующих в Норвегии постоянно уменьшается: за 1965–2001 годы доля участвующих в выборах в парламент снизилась с 85 % до 75 %, а на муниципальных выборах — с 81 % до 55 % за период с 1963 по 2003 годы.

На парламентских выборах, состоявшихся 12 сентября 2005 года, в Стортинг были избраны 169 человек — на 4 депутата больше, чем в Стортинг предыдущего созыва.

Стортинг является однопалатным парламентом, однако в процессе голосования по законопроектам он делится на две палаты: Лагтинг и Одельстинг. Избранный населением парламент из числа своих депутатов избирает четверть, которая образует Лагтинг, тогда как остальные депутаты образуют Одельстинг. При этом де-юре парламент Норвегии является однопалатным, поскольку все депутаты избираются на единых общенациональных выборах и представляют весь норвежский народ. Поскольку состав обеих палат отражает исход выборов, то, как правило, не возникает противоречий в позициях Одельстинга и Лагтинга. Деление Стортинга на две палаты превратилось в простую формальность (в современной Норвегии нет социальной базы для двухпалатного парламента), поэтому в 2007 году была принята поправка к конституции, упраздняющая такое деление. Решение вступило в силу с 2009 года.

Дебаты в Стортинге играют не самую главную роль в принятии окончательного решения по тому или иному вопросу, так как основная часть законотворческой работы проводится в 12 постоянных комитетах, задачей которых является изучение предложений правительства и учёт позиций, занимаемых парламентскими фракциями. Стортинг, Одельстинг и Лагтинг избирают каждый своего председателя и его заместителя. Вместе 6 руководителей образуют президиум. Согласно конституции 1814 года, председатель Стортинга — второе после монарха лицо в государстве.

Как и в большинстве государств мира, к основным функциям парламента в Норвегии относится принятие законопроектов и утверждение бюджета страны. Законопроект сначала поступает в Одельстинг, и в случае положительного исхода голосования (1/2 голосов для обычного законопроекта) отсылается на голосование в Лагтинг. В случае отклонения законопроекта Лагтингом документ возвращается в Одельстинг для внесения поправок и повторного голосования. Для принятия поправок в конституцию требуется 2/3 голосов депутатов, и в этом случае проводятся совместные заседания Одельстинга и Лагтинга.

Национальное меньшинство в Норвегии — саамы — избирает с 1989 года собственный парламент — Самедигги, который состоит из 43 депутатов, избираемых по 13 округам. Его полномочия определены в Саамском Акте.

← Назад | Особенности законодательной власти | Вперёд →

Главная страница

Величайшие реки мира
История каждой великой реки полна драматических эпизодов, потому что вся история ...

От Энтото до реки Баро
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1897 года ...

Звёздные мгновения Арктики
В книге раскрывается картина русских полярных исследований: от арктических ...