Конституционные основы, характеристика формы правления

Мальта / Конституционные основы, характеристика формы правления

Действующая конституция Мальты является результатом длительного исторического развития. Эволюционное накопление элементов демократической государственности, верховенства закона, прав и свобод человека и гражданина приобрело явные черты с начала XIX века, когда непродолжительное господство Франции (с 1798 года) было в 1800 году сменено британским владычеством. Британский колониальный режим сопровождался медленным, постепенным признанием и расширением индивидуальных прав личности, созданием ограниченных, сначала только совещательных форм представительного участия населения, касающихся осуществления местного управления, а затем и самоуправления, разумеется, под контролем британских властей.

Первая конституция появилась на Мальте в конце XIX веке. Конституция 1887 года сочетала власть британского монарха (был представлен губернатором) с элементами представительства населения Мальты. В 1921 году новый основной закон предоставил властям Мальты, подчинённым британскому губернатору, ограниченные полномочия по управлению внутренними делами, возложив на исполнительные органы ответственность за исполнение этих полномочий перед двухпалатным парламентом.

После окончания Второй мировой войны в обстановке нарастающего кризиса колониальных систем (в частности, британской) и усиливавшихся стремлений населения колоний к самоопределению, как правило, в форме полной государственной независимости, конституционное развитие Мальты ускорилось. Новая конституция Мальты 1947 года, сохраняя за властями Великобритании, главным образом, вопросы обороны, гражданской авиации, валюты, иммиграции и гражданства, значительно расширила мальтийское самоуправление. Законодательное собрание Мальты (40 членов) стало избираться по пропорциональной системе. Сохранились и несколько расширились прочие, введённые ранее демократические институты.

Движение за независимость усиливалось. Назначенная властями Великобритании Мальтийская конституционная комиссия с участием мальтийцев подготовила проект новой конституции, введённой в действие в 1961 году. Сфера британской власти стала ещё уже. Парламент Мальты получил исключительные законодательные полномочия. Возникли «конкурирующие полномочия», принадлежащие одновременно властям Мальты и Великобритании, но при преобладании всё же британского государства. Важнейшую часть этой «совместной» компетенции составляли иностранные дела и оборона.

Однако уже в 1962 году Мальта официально обратилась в Лондон с просьбой о предоставлении ей независимости в составе Содружества. Англо-мальтийская конференция 1963 года и референдум на Мальте по данному вопросу предопределили принятие соответствующего закона британским парламентом в 1964 году: Мальта юридически стала независимым государством, членом ООН.

Конституция 1964 года сочетала остатки прежней государственно-правовой связи с Великобританией и даже зависимости от неё с основным содержанием конституции, сохраняющим своё значение и ныне. С одной стороны, Мальта стала членом Содружества, конституционной монархией, с британским монархом в качестве главы государства, функции которого исполнял его представитель на Мальте — генерал-губернатор. С другой стороны, по остальным вопросам конституционного права конституция 1964 года определила многие права граждан (в том числе избирательное право лиц, достигших 21 года и проживших на Мальте не менее двух лет), статус парламента (Палаты представителей), правительства во главе с премьер-министром и так далее. Право пересмотра конституции Мальты принадлежит парламенту, что закреплено в ст. 66 конституции, при этом для пересмотра ряда особо важных статей требуется одобрение законопроекта 2/3 голосов депутатов в заключительном чтении.

Конституция Мальты состоит из 124 статей в 11 главах и четырёх приложений. Первая глава характеризует государственный строй, символы и прочие атрибуты Республики Мальта, а также роль конституции как основного закона. Вторая глава касается основополагающих принципов социальной защиты, третья — вопросов гражданства, четвёртая — фундаментальных прав и свобод человека. Пятая глава регламентирует деятельность президента, шестая — парламента, седьмая — правительства, восьмая — судебной системы. Девятая глава касается финансовых аспектов функционирования мальтийского государства, десятая — государственной службы, одиннадцатая содержит ряд положений, не вошедших по своему характеру в предыдущие главы. Приложения включают кодексы, тексты присяги, а также список стран Содружества.

В 1964–1974 годах конституция подверглась ряду частичных поправок и одному принципиальному изменению. К числу таких поправок относятся: получение гражданами Мальты прав граждан Содружества (1965, 1967 годах и других); подтверждение конституционных гарантий свободы слова (1966 год) и другое. Принципиальное изменение было внесено в конституцию в 1974 году, когда Мальта стала членом реформированного Содружества (к тому времени британцы допустили членство в Содружестве тех наций, где главой государства является не британская королева) и независимой республикой; главой государства был объявлен президент Мальты. В 2007 году были внесены правки, касающиеся функционирования избирательной системы страны.

←   Назад  |   Конституционные основы, характеристика формы правления   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Европа
• Южная Европа
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала на Мальте в 1975–2000 годах
  • Язык
  • Исторический очерк политических традиций
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Особенности законодательной власти
  • Главы государства (президенты) в 1974–2010 годах
  • Главы правительства (премьер-министры) в 1971–2010 годах
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий в Палате представителей по итогам выборов 2008 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Вес в мировой экономике в 1990–2006 годах
  • Военные расходы в 1990–2007 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Основные показатели экономики в 1990–2006 годах
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Мальты в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 2004–2008 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека