Исторический очерк политических традиций

Мальта / Исторический очерк политических традиций

Заселение Мальты происходило в V или IV тысячелетии до нашей эры племенами с острова Сицилия. В конце неолитической эры и в период энеолита на архипелаге существовала высокоразвитая цивилизация, закат которой пришёлся примерно на II тысячелетие до нашей эры.

В VIII веке до нашей эры на Мальтийском архипелаге высадились и ассимилировались финикийцы, ставшие впоследствии этнической основой мальтийской нации. Мальта тогда не имела явных покровителей, а финикийцы оценили удобные гавани и стратегически выгодное положение архипелага в центре Средиземноморья.

В VI в до нашей эры Мальта почти на 300 лет подпала под влияние карфагенян, которые превратили её в морскую базу.

В ходе длительных Пунических войн (264–146 годов до нашей эры) Мальта оказалась в центре военных действий. После 1-й Пунической войны (264–242 годы до нашей эры) архипелаг сохранился за Карфагеном, однако в 218 году до нашей эры, с началом 2-й Пунической войны, он перешёл к Риму. Со временем прямое правление Рима сменила мальтийская администрация (причём остров Гозо обладал автономией), что позволяло Мальте сохранять свои традиции и язык, чеканить собственные монеты и направлять послов в Рим. На Мальте интенсивно развивалось кораблестроение.

В римский период на Мальте началось распространение христианства. Согласно преданию, в 60 году апостол Павел под арестом препровождался в Рим на корабле, чтобы предстать перед судом цезаря. Судно, двигавшееся со стороны острова Крит, попало в бурю, сбилось с курса и село на мель в том самом месте, которое ныне носит название бухты Святого Павла. 10 февраля стал официальным праздником — Днём кораблекрушения Святого Павла.

После раздела Римской империи в 395 году Мальта оказалась в составе Византии. Именно тогда христианство на Мальте распространилось повсеместно. В 870 году архипелаг захватили арабы, оказавшие значительное влияние на многие сферы жизни населения. При арабах на Мальте утвердился ислам. В 1090–1091 годах на островах высадились норманны. Правление норманнов сохранялось примерно до 1127 года, когда Мальта вошла в состав Сицилийского королевства, а на её территории появились наместник и военные гарнизоны. Связи с Европой были восстановлены, оживилась экономика, вернуло свои позиции христианство.

С 1268 года Мальтой правил Карл Анжуйский, с 1283 года — арагонцы, с 1410 года — кастильцы. Острова сохраняли статус торгового центра и порта международного значения: жители занимались ремесленничеством, скотоводством, культивировали пшеницу, хлопок, тмин, а товары вывозились для продажи в европейские государства.

В XV веке, в ходе войн между Европой и мусульманами Северной Африки, Мальта регулярно подвергалась пиратским набегам, что привело к кризису торговли и экономическому упадку.

В 1530 году испанский король Карл V передал ордену иоаннитов острова Мальта и Гозо, а также крепость Триполи в Северной Африке. С тех пор орден стал именоваться Мальтийским. Дважды (в 1547 и 1551 годах) на архипелаг нападали турки, что вынудило орден заняться укреплением своего форпоста. Интенсивное строительство способствовало подъёму экономики. Воздвигнутые сооружения позволили ордену в 1565 году совместно с войсками Сицилии отразить атаку 48-тысячной турецкой армии. В результате погибли 250 из 600 рыцарей ордена, а также тысячи мальтийцев — защитников Мальты.

В 1566 году великий магистр ордена Жан де Ла Валет основал Валлетту — город, ставший в 1571 году столицей государства. Благодаря удобному порту Валлетта быстро превратилась в торговый центр региона, где интенсивно развивались судоверфи, производство парусов и канатов, обработка металлов и дерева.

Орден поощрял экономическую активность населения, стимулировал хлопководство. На Мальту стекались доходы от деятельности ордена со всей Европы. Численность населения Мальты в 1530–1798 годах возросла с 25 до 91 тысячи человек. Однако сами рыцари не интегрировались в мальтийское общество (жили обособленно от местного населения) и имели собственный жизненный уклад. По некоторым данным, орден занимался работорговлей.

К XVIII веку мощь Мальтийского ордена уменьшилась, экономика пришла в упадок. Серьёзные демографические и экономические последствия имела эпидемия чумы 1676 года. Между орденом и местной католической церковью усилились конфликты, и в 1755 году часть духовенства при поддержке жителей восстала против великих магистров.

За покровительство над Мальтой вели борьбу Великобритания и Россия. Однако в июне 1798 года острова заняли французы. Великий магистр ордена без сопротивления сдал остров армии Наполеона. Рыцари, возмущённые действиями главы ордена, низложили магистра Гомпеша. Главой ордена было предложено стать российскому императору Павлу I, который принял титул Великого магистра, однако остался православным. В герб Российской империи был включён мальтийский крест, а Мальта была обозначена на картах как губерния Российской империи. Орденскому капитулу был предоставлен бывший дворец графа Воронцова в Санкт-Петербурге. Павел оставался Великим магистром до своей смерти. Александр I, занявший престол, объявил рыцарям о своём «доброжелательстве и особом благоволении», но пожелал сложить с себя титул Великого магистра. Затем новый император устранил изображение мальтийского креста с российского герба, а в 1817 году объявил, что «Орден в Российской империи не существует» (хотя Павел подчеркнул в своём указе об Ордене Святого Иоанна, что он учреждён «на вечные времена и во всем пространстве»).

В 1800 году корабли английского адмирала Г. Нельсона блокировали порты Мальты, и французское подкрепление не смогло высадиться на остров. После длительной блокады адмирал Нельсон овладел Мальтой, британцы установили над архипелагом свой протекторат. В соответствии с Амьенским договором 1802 года Великобритания намеревалась вернуть Мальту ордену, однако большинство жителей островов воспротивились этому решению. Призывы населения Мальты об установлении представительного правления были отклонены. Мальтийцы признали британский суверенитет над островами. Согласно Парижскому договору 1814 года, Мальта была объявлена британской колонией.

В 1811 году британцы упразднили местное самоуправление, назначили гражданское правительство, а в 1813 году учредили военную комендатуру. Мальта привлекала британцев как военно-морская база. На острове были построены доки, давшие работу местному населению. На Мальте располагался британский военный гарнизон, со временем достигший численности в 10 тысяч человек. Мальта стала штаб-квартирой британского Средиземноморского флота. С открытием Суэцкого канала в 1869 году через Мальту стали проходить морские торговые маршруты.

Британский губернатор являлся единственным носителем политической власти, и в течение 35 лет мальтийцы практически не имели влияния на управление собственными островами. В 1835 году при британском наместнике был создан совет из 7 членов с участием двух мальтийских представителей. В 1849 году часть членов совета стала выбираться, а в 1887 году выборные члены получили большинство мест в совете. В 1887 году на Мальте вступила в силу первая конституция, предусматривавшая совмещение полномочий губернатора с элементами представительства населения архипелага.

После Первой мировой войны Мальта была истощена, произошло обнищание населения (из-за резкого роста безработицы среди портовых рабочих). Началось движение протеста против колониального режима. В 1919 году произошло восстание, которое, хотя и было подавлено, активизировало общественно-политическую жизнь. С 1920-х годах важную роль на острове стали играть политические партии.

В 1921 году вступила в силу новая конституция: Мальте был предоставлен статус самоуправляющейся колонии. Губернатор и его совет продолжали решать все вопросы, связанные с обороной и внешними связями, а выборное законодательное собрание и сенат реализовывали власть во внутренних делах. Однако в 1936 году колониальные власти отменили действие конституции, Мальтой стал управлять губернатор.

В годы Второй мировой войны архипелаг выдержал долгую итало-германскую блокаду, в ходе которой постоянно подвергался массированным бомбардировкам германской и итальянской авиации, обстрелам с моря. Погибло более 1,5 тысяч гражданских лиц, было разрушено около 37 тысяч зданий. Король Великобритании в 1942 году наградил Мальту Георгиевским крестом за героизм, проявленный при обороне островов.

В 1947 году Великобритания восстановила на Мальте внутреннее самоуправление, оставив за собой сферы обороны, иммиграции, гражданства, международных договоров и пр. Была введена новая конституция, избирательное право было предоставлено всем жителям архипелага старше 21 года.

В 1950-х годах кабинет министров, образованный Националистической партией Мальты (НИМ), выступил за самоуправление Мальты. В этот период Мальтийская лейбористская партия (МАП) выступала за интеграцию с метрополией. В 1953 году на Мальте был размещён объединённый штаб ВМС НАТО в Южной Европе.

В 1955 году лейбористы одержали победу на выборах, и правительство Дома Минтоффа приступило к переговорам с Великобританией об интеграции. По данному вопросу на Мальте в 1956 году был проведён референдум, и большинство граждан поддержало курс властей. Однако британцы отказывались предоставить Мальте значительную финансовую помощь. В 1958 году на Мальте прошли массовые демонстрации и забастовки в поддержку независимости. Британский губернатор ввёл режим чрезвычайного положения. В 1962 году Великобритания была вынуждена пойти на предоставление Мальте внутреннего самоуправления.

В 1962 году состоялись парламентские выборы, принёсшие победу НИМ, которая добивалась превращения архипелага в британский доминион. Лейбористы, в свою очередь, выступали за республику. В июле 1963 года в Лондоне была проведена конференция по вопросу независимости Мальты, на которой присутствовали представители всех мальтийских партий. Стороны достигли компромисса по поводу плебисцита, и в мае 1964 года проект конституции, после представления в парламенте Мальты, был вынесен на всенародное голосование. Конституцию одобрили 50,69 % избирателей, участвовавших в референдуме.

В ночь на 21 сентября 1964 года Мальта стала независимым государством (доминионом) в составе Содружества (главой государства формально продолжала оставаться британская королева). Архипелаг был на 10 лет связан с бывшей метрополией договором «О взаимной обороне» и финансовым соглашением: на Мальте сохранялись британские военные базы в обмен на финансовые субсидии.

Мальтийское государство вскоре было признано такими державами, как СССР, Китай и США. Мальта установила дипломатические отношения со множеством государств (в том числе с СССР в 1967 году), вступила в ООН и её структуры (1964 год), в Совет Европы (1965 год). Во внешней политике правительство НИМ продолжало ориентироваться на Великобританию и США. С Вашингтоном было достигнуто соглашение об обслуживании судов 6-го американского флота.

В 1966 году впервые в истории независимой Мальты состоялись всеобщие выборы, которые принесли победу лидеру МЛП Боргу Оливье. В 1967 году страну посетила Елизавета II, ей был оказан тёплый приём. В это же время страна начала вести переговоры о сотрудничестве с ЕЭС и в 1970 году заключила с данной структурой договор об ассоциации.

После прихода к власти МЛП провела ряд экономических и политических реформ. Соглашение о пребывании британских войск было денонсировано, и в 1972 году, после продолжительных переговоров, стороны заключили новое соглашение на более выгодных для Мальты условиях. Штаб ВМС НАТО в южной зоне Европы был выведен с территории страны, а на посещение Валлетты судами 6-го американского флота был наложен запрет. Согласно новому британо-мальтийскому соглашению, срок аренды мальтийской территории под военные базы Великобритании был продлён на 7 лет.

В 1974 году лейбористское правительство добилось изменения конституции: главой государства отныне является президент Мальты, а не британский монарх. Избирательный ценз был снижен с 21 года до 18 лет, также была ограничена сфера деятельности церкви, введены гражданские браки.

Во внешней политике лейбористы прекратили практику «особых» отношений с Североатлантическим альянсом. В 1979 году британские войска были окончательно выведены, а база, на которой они размещались, закрыта.

На рубеже 1980–1990-х годах экономическая ситуация на Мальте ухудшилась. Правительство НПМ взяло курс на расширение связей с Западом и сделало упор на развитие туризма. В 1990 году Мальта подала просьбу о вступлении в ЕС, в 1995 году стала участницей программы НАТО «Партнёрство ради мира», сохраняя при этом нейтральный статус. Государство продолжало выделять значительные средства на социальные нужды — пенсионное обеспечение, образование и здравоохранение. Одновременно экономика Мальты была подвергнута масштабной реорганизации, конечной целью которой было её приведение в соответствие со стандартами ЕС. В 1992 году был принят 20-летний план экономического развития, предусматривавший развитие страны как международного финансового и торгового центра.

Однако в тот период вступление Мальты в ЕС (намеченное на 1999 год) не состоялось, поскольку лейбористы, пришедшие к власти, были против идеи интеграции с Евросоюзом. Новое правительство, сформированное НПМ в 1998 году, вновь обратилось с просьбой о вступлении в ЕС. 8 марта 2003 года прошёл референдум о присоединении к Евросоюзу — большинство населения Мальты поддержало это решение. 1 мая 2004 года Мальта вступила в Евросоюз, а с 1 января 2008 года присоединилась к еврозоне.

В марте 2008 года состоялись парламентские выборы, на которых победу одержала НПМ. В апреле 2009 года на посту президента Мальты Фенека Адами сменил Джордж Абела: впервые в мальтийской истории правящая партия (НПМ) предложила на пост главы государства представителя оппозиции (МЛП). Абела, находящийся в дружеских отношениях с премьер-министром от НПМ Лоуренцом Гонци, оставил свой пост заместителя руководителя МЛП, равно как и партийный билет, и 4 апреля 2009 года был приведён к присяге.

←   Назад  |   Исторический очерк политических традиций   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Европа
• Южная Европа
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала на Мальте в 1975–2000 годах
  • Язык
  • Исторический очерк политических традиций
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Особенности законодательной власти
  • Главы государства (президенты) в 1974–2010 годах
  • Главы правительства (премьер-министры) в 1971–2010 годах
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий в Палате представителей по итогам выборов 2008 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Вес в мировой экономике в 1990–2006 годах
  • Военные расходы в 1990–2007 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Основные показатели экономики в 1990–2006 годах
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Мальты в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 2004–2008 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека